集團要聞
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浙江省人民政（zhèng）府關（guān）於印發浙江省實施製造業產業基礎再造和產業鏈提升工程行動方案（àn） （2020—2025年）的通知2020-09-04浙江省人民政府下（xià）載（zǎi）文件（jiàn）：暫時沒有下載文件
8月24日，浙（zhè）江（jiāng）省（shěng）人民政府正式公（gōng）布了《浙江省實施製造業產業基礎再造和產業鏈提升工程行動方（fāng）案（àn）（2020─2025年）》（以下簡稱《行（háng）動方（fāng）案（àn）》），現（xiàn）將全文予以（yǐ）發布。
浙江省實施（shī）製造業產業基礎再造和產（chǎn）業鏈提升工程行動方案（2020─2025年）
為深入貫徹習近平（píng）總書（shū）記考察浙江（jiāng）重要講話精神（shén），切（qiē）實打好產（chǎn）業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加（jiā）快製造業（yè）高質量發展，打造“重要窗口”標誌性成果，製定本行動方案。
一、總體要求與主要目標（biāo）
（一）總體要求。堅持以（yǐ）習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“八八（bā）戰略”為總綱（gāng），對標建設“重要窗口”新目標新定位，以人才（cái）引領、創新（xīn）驅動為核心，以數字化、高端化（huà）、全球化、市場化為導向，堅（jiān）持防風險與促提（tí）升相統一、以國內大循環為主體與國內國際雙循環相促進、補（bǔ）短板與鍛長板相結合，聚焦十大標誌性產業鏈，全鏈條防範產業鏈供應鏈風險，全方位推進產業基礎再造和（hé）產業鏈提升，全力建設全球先進製造業基地（dì）。
（二）主要目標。到2025年，十（shí）大標誌性產業鏈年總產值（zhí）突破6萬億元，占全省工業總產值的68%以上，基本形成與全（quán）球先進製造業基地相匹配的產業基礎和產業鏈體係。
——基本形成國際（jì）先（xiān）進、安全可控的產業基礎。核心基礎零部件、電子元器件、基礎軟件等重（chóng）點領（lǐng）域建立多源可供體係，實現備份係統全覆蓋。數字經濟、生命（mìng）健康、新材料等領域（yù）產業基（jī）礎再造實現重大突破。
——基本形成具有全球競爭力的十大標誌性產業鏈。形成一批具有產業鏈主導力的戰略性技術產品，培育100家左右世界級龍頭企業（yè）和單項冠軍企業，實現十大（dà）標誌性產業鏈省實驗室等高能級創新載體全覆蓋（gài），打（dǎ）造4個世界級先進製造業集群、3個萬億級產（chǎn）業鏈、2個五千億級產（chǎn）業鏈和5個千億級產業鏈。
——基本形（xíng）成風險可控、處置有效（xiào）的產業鏈安全保障能力。形成以化解斷鏈斷供（gòng）風險為核心，集產業鏈協同創新、全球精準合作、關鍵（jiàn）核心技術攻關等於一體的（de）風險處置（zhì）體係，建立及時（shí）響應、多級聯動的常態化風險處置閉環工作機製。
二、重點（diǎn）領域（yù）與主要任務
（一）數字安（ān）防產業鏈。突破圖像傳（chuán）感器、中控設備等關（guān）鍵零部件技術，補齊芯片、智能算法等技術（shù）短板，加快人工智能、虛擬（nǐ）/增強現實等技術融合應用，打（dǎ）造全球數（shù）字安防產業中（zhōng）心。形成以杭州為核心，寧波、溫州（zhōu）、嘉興、紹興等地協同發（fā）展的產業布局。到2025年，數（shù）字安（ān）防產業鏈年產值達到4000億元。
（二）集成電路產業鏈。突破第三代（dài）半導體芯片、專用設計軟件（電子（zǐ）設計自動化工具等）、專用設備（bèi）與材料等技術，前瞻布局毫米波芯片、太赫茲芯片、雲端一體芯片，打造（zào）國內（nèi）重要的集成電路產業基地。形成以杭州、寧波、紹興為核心，湖州、嘉興、金（jīn）華（huá）、衢州等地協同發展（zhǎn）的產（chǎn）業布局。到2025年，集（jí）成電路產業鏈年產值突破2500億（yì）元。
（三）網絡通信（xìn）產（chǎn）業鏈。補齊通信（xìn）芯片、關鍵射頻（pín）器件、高端光器（qì）件等領域技術短板，做強新（xīn）型網絡通信設備製造、係統集成服務（wù），打造世界先進的網絡通信產業（yè）集（jí）聚區、創新（xīn）應用（yòng）引領區（qū）。形成以杭（háng）州、嘉興（xìng）為核心，寧波（bō）、湖州、紹興、金華等（děng）地協同發展的產業布局。到2025年，網絡（luò）通（tōng）信產業鏈年產值（zhí）達到4000億元。
（四）智（zhì）能計算產業鏈。做強芯片、存儲設備、服務器（qì）等關鍵產品，補齊操（cāo）作係統短板，推動高性能智能計算架構體係、智能算力等取得突破，構建智能（néng）計算產業生（shēng）態。形成以杭州為核心，寧波、溫州、湖州、嘉興、金華等地協同發展的產業布局。到2025年，智能計算產業鏈年（nián）產值達到2000億元。
（五）生物醫藥產業鏈。突破發展生物技術藥、化學創新藥、現（xiàn）代中藥和（hé）創新醫療器械等技術，打造具有國際競爭力的生（shēng）物醫藥創新製（zhì）造高地（dì）、全國重要的醫療器械產業集聚區。形成以杭州為核心，寧波、湖州、嘉興、紹（shào）興、金華、台州、麗水等地協同發展的產業布局。到2025年，生（shēng）物醫藥產業鏈年產值達到4000億元。
（六）煉化一體化與新材料產業鏈。提升發展高性能纖維等先進高分子材料產業，加快發展高性（xìng）能（néng）氟矽（guī）新材料、高端電子專用材料產業，打造世界一流的綠（lǜ）色石化先進製造業集群、國（guó）內領先的高分子新材料產業基地。形（xíng）成以寧波（bō）、舟山（shān）為核心（xīn），嘉（jiā）興、紹興、衢州等（děng）地協同發展的產業布局。到2025年，煉化一體化與新材料產業鏈年產值達到（dào）1.8萬億（yì）元。
（七）節能與新能源汽車產業鏈。突破動力電池、電驅、電控關鍵（jiàn）技（jì）術，創新發展汽車電子和關（guān）鍵零部件產業，完善充電（diàn）設（shè）施布局，打造全球先進的新能源汽車產業集群。形成以（yǐ）杭州（zhōu）、寧（níng）波、台州（zhōu）為核心，溫州、湖州、紹興、金華等地協同發展（zhǎn）的產業布局。到2025年，節能與新能（néng）源汽車（chē）產業鏈年產值達到1萬（wàn）億元。
（八）智（zhì）能裝備產業鏈。聚焦（jiāo）工業機器人、數控機床等重點領域，突破關鍵核心部件（jiàn）和（hé）係統（tǒng）等的斷鏈斷供技術，打造國內知名（míng）的智能裝備產業高地。形成杭州（zhōu）、寧波、湖州、嘉興、紹興、台州、麗水等地協同發展的產業布局。到2025年，智能裝備產業鏈年產值突破5000億元。
（九）智能家居（jū）產業鏈（liàn）。做強智（zhì）能（néng）家電、智能照明（míng）、智能廚衛等領域關鍵技術產品，推進智能家居雲平台（tái）建設應用，打造（zào）國內中高端智能家居產業基地。形（xíng）成以（yǐ）杭州、寧波為核心，溫州、湖（hú）州、嘉興、金華、台州等地協同發展的產業布局。到2025年，智能家居產業鏈年產值達到5000億元（yuán）。
（十）現代紡織（zhī）產業鏈。推（tuī）進紡織印染智能（néng）化改造，促進化學纖維差異（yì）化（huà）功能化、紡織麵料高端化綠色化、服（fú）飾家紡（fǎng）品牌化時尚化發展，打造國際一流的紡織先（xiān）進製造業集群。形成以杭州、寧（níng）波、溫州、嘉興、紹興為重點（diǎn），湖州、金華、台州等地協同發展的產業布局。到2025年，現代紡織產業鏈年產值達到1萬億元。
三、工作方法（fǎ）與主要途徑（jìng）
（一）製造業基礎再造強鏈。實施（shī）工業強基（jī）2.0版，建設項目儲備庫，爭取國家工業強基工程持（chí）續領先。推動之江實驗室、西湖實驗室納入國家實（shí）驗室體係，重組實驗室體（tǐ）係。實施質量提升行動，優化質量檢驗（yàn）、認證認可等基礎服務體（tǐ）係。補齊信息工（gōng）程、工（gōng）業設計等（děng）基礎服（fú）務短板，每（měi）年培育100家左右專業機構。實施新時代工匠培育工程，推進金藍領職業技能提升行動，到2025年新增高技能人才（cái）100萬（wàn）名。（責任單位：省經信廳、省科技廳、省市場監管局、省（shěng）人力（lì）社（shè）保廳、省（shěng）藥監局）
（二）可替代技術產（chǎn）品供應鏈重組補鏈。實施斷鏈斷供替（tì）代（dài）行動，推動龍頭企業建立同準備份、降準備份機（jī）製。建立長三角產業鏈安全協調（diào）機製，共建共享安全可控產業（yè）鏈。深化與日韓等鄰近國家和地區產業合（hé）作（zuò），支持企業開展海外並購和國際合作。到2025年，十大標誌性產業鏈重點領域基本建立安全可控的技術體係。（責任單位：省經信廳、省發（fā）展改革委（wěi）、省科技廳、省商務廳）
（三）產業鏈協同創新（xīn）強（qiáng）鏈。實施產業鏈協同創新工程，滾動實施產業鏈協同創新和急用先行項目，推動一（yī）批關鍵核心技術產品的產（chǎn）業化及應用。實施產品升級改造計劃，打造（zào）一批戰略性技術產（chǎn）品。強化軍民融合協同創新，實施（shī）一批軍轉民、民參軍重點項（xiàng）目。到2025年，實施（shī）產業鏈協同創（chuàng）新項（xiàng）目500項以上。（責（zé）任單位：省經信廳、省委軍民融合辦）
（四）製造業首台套產品應用補鏈。實施製造業首台（tái）套提升工程，完善認定評價標準與機製，認定培育一批解決“卡脖子”難題的（de）首（shǒu）台套產品（pǐn）。製定關鍵領域（yù）核心技術產品推廣應用清單，省市縣聯動組織推（tuī）廣。創新遴選激勵、應用獎勵、盡職免責等機製，落實招（zhāo）投標和政（zhèng）府采購支持（chí）政策（cè）。到2025年，新增首台套產品1200項以上（shàng）、國際首台（tái）套產品15項以上。（責（zé）任單位（wèi）：省經信（xìn）廳（tīng）、省發（fā）展改革委、省財政（zhèng）廳、浙江（jiāng）銀保監局）
（五）全球精準合作補鏈。聚焦（jiāo）標誌性產業鏈，精準招引一批產（chǎn）業（yè）帶動強、科技含量高、經濟效益好的重大項目。強化靶向招引，繪製重（chóng）點產業鏈精準合作圖（tú），建立地方產業鏈補鏈延鏈項目庫，深挖（wā）智慧招（zhāo）商紅（hóng）利。到2025年，招引（yǐn）億元以上項（xiàng）目3500個，儲備5億（yì）元以上重點（diǎn）項（xiàng）目500個（gè）以上。（責任單位：省經信廳、省科技廳（tīng）、省商（shāng）務（wù）廳（tīng）、省委（wěi）人才辦（bàn））
（六）關鍵核心技術（shù）與斷鏈斷供技術攻（gōng）關（guān）補（bǔ）鏈。實施尖峰、尖兵、領雁、領航四大科研計劃，迭代實施省重大科技攻關（guān）專項。滾動編（biān）製科技攻關清單（dān），引入賽馬機製，組織實施科技（jì）應急攻關項目。完善關鍵核心技術攻堅機製，推動形成一批高價值（zhí）專利組合。到（dào）2025年，研發經費支（zhī）出中基礎（chǔ）研究支出比重（chóng）達到8%。（責任單位：省科技廳）
（七）產業鏈上下遊企業共同體帶動（dòng）護鏈。實施（shī）“雄鷹行動”，強化（huà）專項扶持，做大做強世界一流企業和“單項（xiàng）冠軍”企業。依托龍頭企業，分類組（zǔ）建產業鏈上下遊企業共同體（tǐ），優化產（chǎn）業鏈分工協作體係。2020年建設100家左右企業共同體，加快提質擴麵，到2025年達到300家左右。（責任單（dān）位：省經信廳、省委人才辦、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省工商聯）
（八）工業互（hù）聯網建鏈。完善“1+N”工業互聯網平台體（tǐ）係，深化工業互聯網標識解析體係建設。推動構建智慧互（hù）聯的（de）企業“內鏈（liàn）”，推廣智能製造新模式，加快工業技術軟件化（huà），到2025年，上雲企（qǐ）業達到55萬家以上。打通智慧協作的“外鏈（liàn）”，深（shēn）入開展（zhǎn）浙（zhè）江製（zhì）造拓市場行動，實施“百網萬品”行動和“春雷計劃”“嚴選計劃”。（責任單位：省經信（xìn）廳（tīng）、省通（tōng）信管理局）
（九）涉企服務平（píng）台暢鏈。強化供需對接，集成專業供求（qiú）平台，為企業提供產業鏈對接服務。迭（dié）代升級政府涉企服務（wù）平台，加快“企業碼”推廣應用，推動涉企部門業務協同、公共數據（jù）開放，實現企業有需求、服務到身邊。完善惠企政策兌現係統，推動惠企政策網上直辦、掌上快辦。（責任單位：省經（jīng）信廳、浙江省稅務局、省商（shāng）務廳、省市場監管局、省藥監局）
（十）數字新基建強鏈。建設一批數字新基建項目，推進（jìn）“5G+產業”融合應（yīng）用，到2025年建成（chéng）大（dà）型、超大型雲數據中心30個以上，物聯網實現千萬級連接規模，計（jì）算能力進入全國前三，實現重點園區、重（chóng）點企業信息通信服務按需（xū）供給。（責任單位：省發展改革（gé）委、省經信廳、省通（tōng）信管理局）
四、政策措施與推進機製（zhì）
（一）建立產業鏈服務推進機製。省製造業高質量發展領導小組統籌推進產（chǎn）業基礎再造和產業鏈提升工程，建立省政府領導掛帥聯（lián）係十大標誌性（xìng）產業鏈工（gōng）作（zuò）機製。落實（shí）省級有關部門負責人擔任產業鏈“鏈長”，組建部門協同、專家參與的服務團，深化“三服務”活動，開展（zhǎn）難題破解（jiě）、技術服務、政策（cè）谘詢、要素保障（zhàng）等服務。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省商務廳）
（二（èr））強化產業鏈核心人才引領機製。培育和用好人才，加強科技創新人才、優秀青年人才、創（chuàng）新型浙商等隊伍建（jiàn）設。實施“鯤鵬行動”，靶向招（zhāo）引一批全球頂尖人才。實施外籍人才創新創業同等優惠政策。暢通高校、科研（yán）院所與企業人才（cái）合理流動（dòng）渠道，鼓勵創新（xīn）人才到省級以上實驗室、製造業創（chuàng）新中心（xīn）等從事科研工作。（責任（rèn）單位：省委人才辦、省科技廳、省教育廳、省人（rén）力社保（bǎo）廳、省經（jīng）信廳（tīng））
（三）實施產業鏈重大（dà）項目推進機製。實施產業基礎再造和產業鏈提升重點項（xiàng）目計劃，實施（shī）一批牽一發動全身的重大建設項目、重（chóng）大外資項目、重大科技合作項目，實施（shī）一批生產製造方式轉型標杆項目。建（jiàn）立項目落地建設全（quán）周期服務機製。（責任單位：省經信廳、省發展改（gǎi）革委、省商務廳、省（shěng）科技廳）
（四）深化產業鏈融資暢通機製。以保總量、優結構、拓渠道、強機製（zhì）為重點，優化產業鏈供應鏈金融（róng）保障。確保製造業中長期貸款（kuǎn）增速不（bú）低於各項（xiàng）貸款平均增速。鼓勵金融機構綜合運用中長期貸款、融資（zī）租賃等方式（shì），支持“雄鷹行動”培育企業、“單項冠（guàn）軍”企業開展項目投資、並購重組。靈活運用央行再貸款再貼現（xiàn）等（děng）貨幣政策工具（jù），引導金融機構（gòu）對省產業鏈協同創新項目給予優惠利率（lǜ）貸（dài）款支持（chí）。對承擔省產業鏈協同創新項目和科技攻（gōng）關項目企業的貸款（kuǎn），通過普惠小微企業（yè）貸（dài）款延期（qī）支持工具和信用貸款支持計劃，給（gěi）予階段（duàn）性融資支持;對有特殊困難（nán）的（de）大型國際產業鏈企業貸款，鼓勵金融（róng）機構（gòu）按相關規（guī）定給予（yǔ）延期（qī）還本付息支持。支持標（biāo）誌性產業鏈龍頭企（qǐ）業上市融資、發行標準化票據。（責任單位：省地（dì）方金融監管局、人行（háng）杭州中心支（zhī）行、浙江銀保監局、省（shěng）財政廳、省經信廳）
（五）健全產業鏈要素保障機製。強化政策創新集成，製訂支持政策清單（dān）。對2020年底（dǐ）前能開工的、符合預支條件的製造業類省重大產業項目（mù），可預支新增（zēng）建設用地計劃（huá）指標。對招引落地特別重大項（xiàng）目的地方政府，給（gěi）予一定建設用（yòng）地指標獎勵。對省（shěng）級產業基（jī）礎再造和產業鏈提升重點（diǎn）項目的用能需（xū）求，在滿足本（běn）地“十四五（wǔ）”時期（qī）能耗強度降低要求的基礎上，給予積極支持;需新（xīn）增汙染物排放指標的，在滿足環（huán）境質量改善（shàn）和汙（wū）染物減排要求（qiú）基礎上，由省級調（diào）配機（jī）製（zhì）給予保障。加（jiā）大財（cái）政支持力（lì）度（dù），優化專（zhuān）項資金支持重點與方式，更好發揮政府（fǔ）產業基（jī）金作用，支持重大（dà）項目建設。（責任單（dān）位（wèi）：省自然資源廳、省發展改（gǎi）革委、省（shěng）生態環境廳、省財政廳、省經信廳）
（六）實施產業鏈常（cháng）態化風險監測評價機製。實施清單化管理（lǐ），省市縣聯動，持續迭代更新產業鏈斷供風險清單。建立風險識別管（guǎn）理機製，對接海關、稅務等多渠道數據，加強風險甄別和（hé）處（chù）置。建立十大標誌性產業鏈（liàn）統計監測體係，建設產業鏈大腦（nǎo），開展運行監測，提供（gòng）決策支撐。（責任單位：省經信（xìn）廳、杭（háng）州海關、寧波海關、浙江（jiāng）省稅務局、省統計局） |
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